О проблеме

 1    2    3    4    5    6    7    8    9    10    11    12    13    

Глава VII. Свертывание политики государственного призрения

В 1916 году началось свёртывание политики государственного призрения переселённого населения. С осени этого года сметные исчисления были рассчитаны только на 50% общего числа беженцев. Размер продовольственного пайка в зависимости от местных условий и цен устанавливался в пределах от 15 до 20 коп. в день на человека. Продовольственную и квартирную помощь имели право получать только дети до 14 лет включительно, нетрудоспособные, трудоспособный член семьи, если он по условиям данного семейства вынужден остаться для присмотра за детьми и нетрудоспособными.

Сельскохозяйственных рабочих с 1 октября 1916 года с пайков тоже сняли.

Власти прекрасно понимали, что выжить на беженский паёк нельзя:

«Не подлежит никакому сомнению, что при существующих в настоящее время высоких ценах на все продукты первой необходимости, установленный Руководящими Положениями продовольственный паёк представляется совершено недостаточным для той части беженского элемента, которая по составу своих семей или по иным условиям лишена возможности добывать средства к существованию» (60)

Хочешь жить – работай!

А в зависимости от величины заработка отдельных членов семьи, можно было либо понижать сумму, выдаваемую в качестве пайков нетрудоспособным членам семьи, либо вовсе отказывать в таких выдачах. В случае же особо бедственного положения семьи или отдельного её члена – увеличивать в зависимости от степени нужды, т.е. размер выдаваемого пайка можно было регулировать сообразно с материальным положением каждого беженца.

Вопрос обеспечения пайками решался городскими попечительствами и уездными земскими комитетами при участии национальных организаций, хорошо знающих нужды своих подопечных.

Хотелось минимальными, откровенно недостаточными средствами как-то решить уже неподъёмную для империи проблему жизнеобеспечения беженцев, и многие семьи начали лишать пайков, оставляя их без средств к существованию.

Так в сентябре 1916 г. многих беженцев, живущих в Печёрском монастыре, - стариков, больных, женщин с малыми детьми –лишили освещения, отопления, стола, несмотря на то, что они не могли работать и пайка не получали, находясь прежде на полном обеспечении (61).

Это новое Положение, определяющее размер и порядок выдачи помощи переселённым, выработанное министерством внутренних дел, было с большим недоумением и сомнением встречено в нашей губернии – на местах трагичность и безысходность положения этих людей была видна отчётливее, чем из столичных кабинетов.

Вот цитаты из выступлений некоторых членов Нижегородской земско-городской Исполнительной комиссии:

«Каждому из нас известно, что большинство беженцев до сих пор сидят ещё без работы, т.к не могут приспособиться к местным непривычным для них условиям, да и во многих местах нет совершенно работы. Кроме того, за последнее время замечается среди местного населения недружелюбное отношение к беженцам, особенно среди мелкого чиновничества, благодаря чему ещё более ухудшается положение последних»

«Новое положение о лишении беженцев пайков приведёт налаженное дело в большое расстройство и многих с наступлением зимы поставит в затруднительное положение».(62)

После февральской революции Особое совещание, существовавшее уже при Временном Правительстве, постановлением от 6 мая 1917 г. сделало попытку чуть-чуть смягчить тяжелейшее положение переселённых людей. Предлагалось исчислять кредиты на выдачу государственных пайков, исходя из 65% общего числа беженцев (против существующих 50%), продовольственный паёк увеличивался до 7,5 руб., квартирный до 3 рублей (а в некоторых городах до 4 руб.). Снабжение одеждой предполагалось для 50% беженцев (против прежних 25%), причём сумма отпускаемых денег для одного призреваемого так же увеличивалась (45). Однако в реальности уже с весны 1917 г. наблюдались длительные задержки высылки средств на выдачу пайков в уездах. Вот пример ходатайства Нижегородскому губернскому комиссару от 24 декабря 1917года : «Павловский участковый Комитет по устройству беженцев имеет честь покорнейше просить Вас сделать немедленное распоряжение в высылке денег беженцам за три месяца – октябрь, ноябрь, декабрь в количестве 14000 руб. Беженцы находятся в бедственном положении». Но и в начале января 1918 г. кредит так и не был отпущен. (46)

Таким образом, можно сказать, что в течение 1915 - 1917 гг. размер государственного пособия почти не изменился, несмотря на стремительный рост цен. С июля 1914 г. по январь 1917 г. цены на основные товары поднялись в 4 - 5 раз, но уже во второй половине 1917 г. по отношению к началу 1914 г. индекс товарных цен вырос в 11,7 раза. (47)

В 1918 году, с приходом к власти большевиков, выдача пайковых пособий была прекращена.

В марте 1918 г. Исполнительная Комиссия по оказанию помощи беженцам существует уже при Совете рабочих депутатов. (48)

Согласно декрета от 25 декабря 1920 г. «все беженцы уравниваются в правах со всеми гражданами и до реэвакуации никакими видами довольствия не пользуются и удовлетворяются социальным обеспечением».

 1    2    3    4    5    6    7    8    9    10    11    12    13