|
О проблеме
Глава V. Беженцы в Нижегородской губернии
§ 5.2 Организация помощи беженцам
«В начале беженского движения помощь беженцам была исключительно задачей благотворительных организаций, по преимуществу Татьянинского Комитета; с развитием движения помощь эта вышла за пределы сил благотворительных организаций, почему Всероссийский Земский Союз признал своим долгом принять участие в обслуживании и этой нужды текущей войны». (21)
Все распределительные и исполнительные действия по приёму, эвакуации вглубь губернии и призрению беженцев были возложены на Исполнительную Комиссию Губернского Земского Комитета, созданную 1 сентября 1915 года (21). Председать Комиссии Г.Р. Килевейн. Товарищи председателя – В.А. Демидов, Н.Н. Каргер, Ф.А. Ермолаев. Причём, Губернский Земский Комитет, стоящий во главе губернии был усилен представителями Татьянинского Комитета, Ярмарочного Биржевого Комитета, представителями различных национальных благотворительных организаций – польской, еврейской, литовской, латышской и др., а также представителями Городского Общественного Самоуправления, несущего одинаковую с Земством ответственность по призрению беженцев.
Фото из Архива аудиовизуальной информации Нижегородской области
|
|
|
Внешний вид здания Губернской Земской Управы, город Нижний Новгород, Больничная улица, фото М.П. Дмитриева, 1890-е годы
|
Внешний вид здания Уездной Земской Управы, город Нижний Новгород, фото М.П. Дмитриева, 1890-е годы
|
Внешний вид здания Городской Управы на Благовещенской улице, город Нижний Новгород, фото М.П. Дмитриева, 1890-е годы
|
Комиссия явилась центральным, объединяющим органом в деле оказания помощи беженцам во всей губернии.
|
В уездах всё дело помощи сосредоточилось в ведении Уездных Земских Управ, при которых также были организованы Исполнительные Комиссии с участием Городского Самоуправления и благотворительных организаций, если последние в уезде существовали. Уездные Земские Комитеты создали участковые и волостные попечительства.
На Земства возлагались работы по:
- приёму и регистрации беженцев;
- эвакуации их в уезды;
- устройству питательных пунктов на месте приёма и в определённых местах по линии движения;
- удовлетворению беженцев пищевым и квартирным довольствием;
- удовлетворению медицинской помощью;
- приисканию по возможности заработка.
Удовлетворение культурно–бытовых и религиозных потребностей, устройство детских приютов, яслей, снабжение одеждой, обувью и т.д. сосредоточилось в руках благотворительных организаций.
Попечение о беженцах, расселённых в самом городе Нижнем Новгороде возлагалось на Нижегородское городское самоуправление (21).
Подробнее см. Список Учреждений, Обществ и частных лиц, оказывающих помощь беженцам в Нижегородской губернии (22)
|
|
Здание Гордеевского Волостного Правления, Балахнинский уезд, село Гордеевка, фото М.П. Дмитриева, 1896 год
|
Изложенная выше структура в деле организации помощи беженцам Нижегородской губернии сложилась только к ноябрю 1915 года. Вырабатывая ее, Исполнительная Комиссия Нижегородского Губернского Земского Комитета обобщила и использовала в своей деятельности опыт работы органов самоуправления, местной администрации первых месяцев массового прибытия беженцев.
Наверх
§ 5.3 Реальная ситуация летом 1915 года и первые действия нижегородских властей
Тогда, в августе 1915 года Нижегородские власти не были готовы к приёму столь огромного количества новых людей:
- не было информации даже о примерном числе ожидаемых беженцев;
- не существовали организационные структуры, ведающие делом приёма, размещения беженцев (Татьянинский Комитет не мог справиться с такой массой прибывающих);
- специальные денежные средства для приёма и содержания беженцев в уезды не были отпущены;
- закон о беженцах не существовал, потому не был определён размер беженского пайка, не было указаний об условиях размещения беженцев на частных квартирах (закон будет принят только 30 августа 1915 года);
- в уездах не было достаточного количества хлеба (в Нижегородской губернии, расположенной в Нечерноземье, своего хлеба не доставало даже в довоенные годы, а во время войны из-за расстройства транспорта подвоз хлеба сократился).
В Нижегородской губернии в конце июля ожидалось прибытие 10 тыс. беженцев. Однако уже 7 августа Губернатор В.М.Борзенко получил информацию о предстоящем прибытии 100 тыс.беженцев (23).
Тогда он обратился во все уездные земства через возглавлявших их предводителей дворянства с предложением организовать Уездные Комитеты по призрению беженцев. Поручил уездным исправникам, участковым земским начальникам собрать сведения о помещениях, подходящих для расквартирования беженцев – выяснить их вместимось и условия, на которых они могут быть предоставлены.
Тогда же 7 августа 1915 года губернатор обратился телеграммой в правительство с просьбой выделить деньги на содержание беженцев, исходя из расчёта: продовольственный паёк – 4 руб. на взрослого, 2 руб. на ребёнка, квартирный паёк – 2 руб. на взрослого, 1 руб. на ребёнка. Уверенности, что в скором времени государство перечислит деньги, не было.
|
Выход предстояло искать на местах: в Арзамасе приняли решение использовать местные земские средства, Нижегородский уезд обратился в Татьянинский Комитет с просьбой выделить деньги из кредита на военные нужды.
Рассчитывали на Общество, пытаясь через вновь образованные комитеты «повлиять на лучшие качества человека», т.е. рассчитывали на помощь крестьян, полагая, что по крайней мере на первых порах, крестьяне могут дать беженцам помещения и накормить их. (24) В письме Министерства внутренних дел от 2 августа 1915 г. Нижегородскому губернатору содержится такая рекомендация: «Должностным лицам по крестьянским делам надлежит пользоваться всеми случаями собеседования с крестьянами, дабы внушать им, что отзывчивое и сострадательное отношение к участи людей, потерявших своё достояние, лишившихся обычного заработка и покинувших на произвол судьбы свои насиженные места, является одновременно и исполнением важнейшего завета, данного людям Христом, и службой Родине, требующей от своих граждан напряжения всех сил для победоносного исхода из ниспосланных, временно тяжёлых испытаний». (25)
Уже 8 августа 1915 года состоялось первое заседание Арзамасского уездного комитета по призрению беженцев под председательством уездного предводителя дворянства Г.С.Панютина. здесь см. Воззвание Арзамасского уездного комитета. Далее каждый день - утром и вечером будут проходить совещания данного комитета. На первом заседании был предложен общий план размещения беженцев (к тому времени они ещё не прибыли).
Интересны выдержки из выступлений Г.С. Панютина, свидетельствующие об его умении брать на себя ответственность, о высоких нравственных качествах.
«...Как Вы видите, телеграмма г. Губернатора написана в категорическом тоне (в Арзамасском уезде подлежит разместить 15000 беженцев), никаких других указаний телеграмма не содержит, закона о беженцах не существует. Вести переписку о том, как делать и что делать, это значит терять время, тогда как каждую минуту мы можем ждать неизвестное число беженцев, а потому мы должны быть готовы ко всему и справиться с этим делом своим умом и своими силами. Вопрос о беженцах в настоящее время это вопрос первостепенной государственной важности». (26)
|
 |
Воззвание Арзамасского уездного комитета
|
«...Специальных средств на содержание беженцев нет никаких. О нормах не знает, по-видимому и г. Губернатор, иначе он бы уведомил. Но нет никакого сомнения, что средства будут отпущены и все расходы возмещены. Пока же не ассигнуют денег, я буду расходовать из всех имеющихся в моём распоряжении сумм, т.к я не имею нравственного права оставить умирать с голоду тысячи ни в чём не повинных женщин и детей, порученных так или иначе моему попечению». (27)
13 августа начал работу Нижегородский уездный комитет по призрению беженцев. А ещё ранее, 6 августа 1915 года, образовалась Городская комиссия по оказанию помощи беженцам в г. Нижнем Новгороде.
Наверх
|
